Misforståtte regler om bruksendringer
Misforståtte regler om bruksendringer
Arendal kommune er glad for at Pakkhuset galleri endelig kan åpne lovlig drift. Saken har fått bred dekning i lokalpressen, og kommunen ønsker her å avklare noen tilsynelatende utbredte misforståelser rundt denne bruksendringen.
Ut fra alt som har vært skrevet om saken, kan nok mange ha fått inntrykk av at kommunen har forsøkt å ‘stikke kjepper i hjulene’ for galleridriften. Slik er det ikke. Tvert imot ser kommunen det som svært ønskelig at lokaler som står tomme kan tas i bruk på en ny måte.
Nettopp «ny måte» er et viktig stikkord. Når man skal bruke lokaler til andre aktiviteter enn de har vært benyttet til tidligere, er det et krav i plan- og bygningsloven at man må søke kommunen om tillatelse til slik endret bruk (bruksendring). I denne saken har man ønsket å bruke lokaler som tidligere har vært benyttet som lager/kontor, til galleri/forsamlingslokale. Det er flere grunner til at lovverket krever søknad om bruksendring, men blant det viktigste er hensynet til personsikkerheten. Når kommunen behandler en søknad om bruksendring, gjøres det bl.a. en vurdering av om lokalene er egnet til den nye bruken, herunder ut fra brannsikkerhetshensyn.
Før 1998 hadde landet kommunal bygningskontroll som tok stilling til hvilke tekniske løsninger som måtte til for å ivareta kravene i lov og forskrift. Bygningskontrollen hadde da omfattende kunnskap på feltet. I 1998 ble bygningskontrollen i landet privatisert, og oppgaven overlatt til private foretak med kompetanse på aktuelle fagområder. Når man i dag skal oppføre bygning eller endre bruken av en bygning, er det etter dagens lovverk krav til at man (med visse unntak) plikter å knytte til seg fagkyndige foretak som da er ansvarlig for å dokumentere at det man søker om oppfyller de krav som stilles i lov og forskrift.
Ved bruksendring er det dagens tekniske forskriftskrav (TEK 10) som legges til grunn. Loven åpner imidlertid for at kravene etter søknad kan fravikes, og vanligvis gir kommunen tillatelse til bruksendring selv om ikke alle forskriftskrav er innfridd. Tekniske og økonomiske forhold begrunner en slik praksis.
Kommunen kan imidlertid ikke gi tillatelser til bruksendringer dersom personsikkerheten ikke er ivaretatt. Dette er særlig viktig i forsamlingslokaler.
Bruksendringen for galleriet Pakkhuset innebar fravik fra teknisk forskrift på flere felt. Når behovene for å fravike tekniske krav omsider ble avdekket av fagkyndige og så omsøkt, ble tillatelse til bruksendring gitt.
Det er dette som i de store linjene har skjedd i den såkalte Pakkhus-saken.
Arendal kommune ønsker nye ideer for gjenbruk av gamle lokaler velkommen.
Frank O. Gauslå, på vegne av byggesaksavdelingen i Arendal kommune